Ведь на обычную пенсию прожить непросто. Зато, например, ветерану труда положена 50-процентная скидка на оплату коммунальных услуг (и не только) - уже облегчение.

Но кто вправе рассчитывать на получение этого звания? Какие для этого нужны документы? Почему многим россиянам приходится судиться, чтобы доказать свое право на трудовое "ветеранство"?

Вот москвич Олег Григорьевич Эпштейн - в прошлом геолог, исходил и тундру, и тайгу, дважды награждался знаками "Победитель соцсоревнования" - за 1975 и 1977 годы. Пришел в управление соцзащиты "Алексеевское", мол, как ветеран труда имею право на льготы. Но с него потребовали одну справку, потом другую...Пришлось даже запрашивать архив, чтобы подтвердить награды. В общем, написал Олег Григорьевич жалобу в редакцию. И мы решили разобраться, почему при присвоении звания "Ветеран труда" возникают разногласия и как их избежать? За разъяснением обратились к начальнику управления по организации предоставления мер государственной социальной поддержки департамента соцзащиты Москвы Елене Орловой.

- Согласно Федеральному закону N 122 (о перераспределении полномочий между федеральным центром и регионами) ветераны труда отнесены к категории региональных льготников, - говорит Елена Владимировна. - Круг лиц, которые являются ветеранами труда, четко определен статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" поручено определить каждому субъекту РФ самостоятельно. В столице он прописан в постановлении правительства Москвы N 443 от 27.06.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

Сегодня в Москве - 2 миллиона ветеранов труда, из них 1,6 миллиона - пенсионеры, которые после выхода на заслуженный отдых стали пользоваться положенными льготами. Скорее всего, это число будет увеличиваться: около 1 миллиона столичных жителей награждены медалью "В память 850-летия Москвы", которая дает право на звание "Bетеран труда", и большинство из них только собираются на пенсию.

Какие льготы положены ветерану труда в Москве?

• Законом города Москвы от 03.11.2004г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" для ветеранов труда - пенсионеров сохранено большинство ранее предоставлявшихся льгот:
• 50-процентная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в пределах социальных нормативов;
• денежная компенсация в размере 50 процентов платы за телефон (абонентам телефонной сети);
• бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте;
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте (вместо 50-процентной сезонной скидки, прежде предоставляемой Федеральным законом "О ветеранах");
• бесплатное санаторно-курортное лечение неработающих ветеранов труда (при наличии медицинских показаний) и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения и обратно;
• ежемесячная городская денежная выплата (в настоящее время это 247 рублей с учетом индексации.

Эти меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда после назначения государственной пенсии или при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин).

Чтобы получить звание "Ветеран труда", не обязательно дожидаться пенсионного возраста. Надо со всеми требуемыми документами (оригиналами) прийти в управление соцзащиты по месту жительства.

Если есть та же медаль "В память 850-летия Москвы" - идите и оформляйте звание.

Решение о присвоении звания или об отказе (с обоснованием) вам дадут в тот же день. Но воспользоваться льготами вы сможете не раньше, чем выйдете на пенсию.

Если вы не согласны с отказом, то вправе обратиться в вышестоящую организацию - в окружное управление или департамент соцзащиты населения Москвы (телефон 291-34-78).

Кстати, раньше было не только звание "Ветеран труда", но и медаль, которая наравне с другими наградами давала право на присвоение звания. Но когда СССР прекратил существование, не стало союзных наград.

С 1992 года такая медаль не выпускается.

Из-за чего возникают споры?

Как рассказали корреспонденту "РГ" в аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ, куда со всей страны стекаются жалобы от граждан, многим ветеранам труда приходится через суды выбивать положенные льготы. Причиной, по словам начальника отдела защиты прав человека на социальное обеспечение Геннадия Рыбалкина, стала образовавшаяся брешь в Федеральном законе "О ветеранах".

Прежде к 7-й статье прилагалось многостраничное пояснение минтруда, где перечислялись почетные звания, нагрудные знаки, грамоты, дипломы и другие ведомственные награды, обладатели которых вправе были претендовать на звание. В перечне было все, включая даже такие знаки, как "Отличный вагонник" и "Сто лет российскому трамваю". Здесь значилось и то, что не учитывается при присвоении: звания, знаки, дипломы и другие награды, учрежденные предприятиями, организациями и учреждениями. Но минюст счел список минтруда недействительным, а другого законодатели не предложили.

Поскольку 122-й закон отнес ветеранов труда в категорию региональных льготников, то статью 7 дополнили пунктом: порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются субъектами Федерации". Мол, пусть у них голова болит, кого считать ветераном труда, а кого - нет.

По словам Рыбалкина, больше всего споров возникает из-за разногласий в трактовке "ведомственных знаков отличия в труде", в частности "Победитель соцсоревнования". А есть регионы, которые своими законами вообще отменили льготы и выплаты для ветеранов труда, правда, это не касается тех людей, которые получили это звание раньше, до принятия закона. Тем самым вынудили тысячи российских пенсионеров добиваться правды в судах.

Москва в отличие от других субъектов не отказывается от своих обязательств перед ветеранами труда.

Ветеранами труда считаются:

1 Награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или России, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения им звания служат:

• свидетельства о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Во внимание также могут быть приняты (два и более) авторские свидетельства об изобретении, либо оформленные в установленном порядке удостоверения к рацпредложениям, либо патенты на изобретение;
• трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в Москве.

2 Начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Основание для присвоения им звания дают:

• трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР), а также трудовой стаж - не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в Москве.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда", как и об отказе, принимается районными управлениями социальной защиты населения по месту получения социальных выплат либо по месту жительства.

50 процентов скидки при оплате жилищно-коммунальных услуг полагается столичным ветеранам труда согласно московскому закону №70 от 03.04.2004.