Мусорная реформа уже охватила регионы с населением 120 млн человек, в которых работают сотни операторов. Большей части из них приходится работать себе в убыток, пишут «Ведомости». Главная проблема — неплатежи и постоянный пересмотр властями тарифов, нормативов отходов и схемы работы операторов.

Что не так

• Неплатежи. Часть населения попросту не привыкла платить — например, вывозившие мусор самостоятельно жители частных домов. В некоторых районах операторы столкнулись с неплатежами после роста тарифов. В результате в первом полугодии собираемость платежей колеблется от 20 до 90%, в среднем — меньше 60% в месяц, подсчитала Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ). У 90% компаний образовался существенный кассовый разрыв — больше 50 млн рублей, добавляет гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев. Закрыть его не получается даже с помощью кредитов: банки или отказывают, или устанавливают ставку на уровне 20%.
• Изменение тарифов. Ставки тарифов для операторов в первом полугодии были повышены в пяти регионах — от 0,52% в Алтайском крае до 38,74% в Пермском крае. Еще в 31 регионе их снизили: от 0,01% в Нижегородской области до 32,22% в Крыму. В Курской области тариф на второе полугодие вообще менялся дважды. Отчасти виноваты в этом и сами операторы: в 16 регионах ФАС, проверив тарифы, нашла нарушения, в числе которых — необоснованные расходы операторов, заложенные в тариф.
• Изменение схем работы операторов. Власти разыграли конкурсы, заключили соглашения, а теперь меняют их ключевые параметры: от схемы обращения с отходами до нормативов вывоза мусора, утверждают в НАКДИ. Только в первом полугодии 32 из 85 утвержденных к началу года схем изменили.
• Долги. Из-за неплатежей и постоянных нововведений у компаний образовались долги перед подрядчиками, а контрагенты начали требовать банкротств.
• Бюрократия. Операторы не могут начать работать в полную силу из-за бюрократических проволочек. Например, руководитель архангельского филиала «Экоцентра» жалуется, что за 1,5 года власти так и не согласовали выделение участков под строительство мусороперерабатывающего комплекса.

Что дальше. Из-за предельной неустойчивости системы в ближайшее время состав крупных участников рынка может существенно измениться, ожидает НАКДИ. Ряд региональных операторов уже находятся «на выходе», то есть работают до выбора новых.

В обеспеченных регионах среди операторов и раньше была высока доля унитарных предприятий и компаний с долей государства, и со временем участие государства будет еще больше.

Узнать больше. Мусорный бизнес в России всегда был серым и криминальным и по-прежнему остается очень непрозрачным. Мусорные бунты 2017–2018 годов, закрытие опасных полигонов, реформа отрасли и стремительный рост отходов уже привели к переделу этого рынка. The Bell и аналитический телеграм-канал Trash Economy весной составили рейтинг его крупнейших участников.