Участники рынка топлива получают жесткий тариф
Кризис на рынке нефтепродуктов привел к тому, что правительство и нефтекомпании фиксируют цены на бензин и дизтопливо до конца марта 2019 года. Для каждого региона установлена индикативная цена в мелком опте, за отклонениями свыше 4% будут следить ФАС и ФНС. На АЗС нефтекомпаний цены могут повыситься только в январе вслед за ростом НДС и затем — в темпе прогнозной инфляции. Этот режим должен гарантировать лишь минимальную маржу независимым трейдерам.
Как следует из протокола совещания у вице-премьера Дмитрия Козака от 31 октября (есть у “Ъ”), где согласовали фактическое госрегулирование цен на топливо, для каждого из субъектов РФ установлен индикативный уровень мелкооптовых цен (ИУЦ) на горючее. Фиксация цен на бензины АИ-92 и АИ-95 и дизтопливо продлится до 31 марта 2019 года. Нефтекомпании обязались не превышать ИУЦ при продажах с нефтебаз, иначе им грозят заградительными пошлинами на экспорт нефтепродуктов.
Правительство все жестче регулирует цены на ГСМ после весеннего подорожания, которое затормозили на лето. Осенью начались жалобы независимых АЗС, которым из-за роста оптовых котировок пришлось повышать цены, тогда как нефтекомпании могли не менять прейскуранты. К совещанию «Роснефть» обвинила независимых трейдеров в раскачивании ситуации с ценами. Дмитрий Козак признавал, что «независимый розничный сегмент, который занимает 53% розничного рынка, выступает за снижение оптовых цен, может быть даже не всегда оправданно».
Как следует из приложения к протоколу, средний ИУЦ по РФ для АИ-92 — 53,5 тыс. руб. за тонну, АИ-95 — 56,6 тыс. руб., летнего дизтоплива — 51,2 тыс. руб. (для зимнего дизеля — плюс 2,4 тыс. руб. к ИУЦ летнего). По словам Дмитрия Козака, цены устанавливались так, чтобы маржа АЗС составляла 2,7 тыс. руб. за тонну (2 руб. на литр) горючего.
По регионам ИУЦ сильно различаются. В Южном ФО в Волгоградской области тонна АИ-95 на базе будет стоить не дороже 56 тыс. руб., а в Севастополе — 62,5 тыс. руб. Самый дорогой бензин будет в Якутии (72,66 тыс. руб. за тонну АИ-95) и на Чукотке (71,97 тыс. руб.), самый дешевый — в Томской области (51,65 тыс. руб.) и Чечне — 52,63 тыс. руб. (см. таблицу). ИУЦ относительно высоки, говорит источник “Ъ” на топливном рынке, у независимых АЗС несколько месяцев будет лишь минимальная маржа.
Биржевые цены отреагировали на совещание снижением, хотя формально соглашения с нефтяниками еще не подписаны. Это должно произойти до 7 ноября, иначе до 9 ноября ведомства представят предложения о «системных мерах по стабилизации» рынка (в Минэнерго от комментариев отказались). В пятницу цены на АИ-92 и АИ-95 на СПбМТСБ опустились до значений конца июня — 49 тыс. руб. и 51,4 тыс. руб. за тонну соответственно, на зимнее дизтопливо — до уровня начала октября (56 тыс. руб.).
Также в протоколе обещан жесткий контроль над рынком: ФНС и ФАС поручены внеплановые проверки независимых продавцов, превышающих индикативные цены более чем на 4%. Крупные нефтекомпании, держащие цены на АЗС, продолжат делать это до конца года. С января 2019 года они смогут поднять цены не выше чем на 1,7% (отражение роста НДС с 18% до 20%), а с 1 февраля — и далее, но исходя из равномерного роста до конца года и не быстрее прогнозной инфляции (4%). Нефтекомпании тему не комментировали.
В то же время, как и предполагал “Ъ”, учтен ряд идей «Роснефти». Нефтяникам позволили не выполнять обязательства по росту поставок на биржу, но они обещали поднять на 3% сверх уровня 2017 года отгрузки на внутренний рынок (это не касается Хабаровского НПЗ «Нефтегазхолдинга»). Правительство будет обсуждать и предложение «Роснефти» о направлении на НПЗ не менее 17,5% нефти.
Заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, говоря о поручении из протокола совещания о предквалификации покупателей на СПбМТСБ с допуском только сетей АЗС и конечных мелкооптовых покупателей, отметил, что перепродавцы — один из легальных каналов сбыта с недостатками и достоинствами, тему нужно обсуждать в увязке с развитием срочного рынка, предусмотренного указом президента, заметил чиновник. Он отметил и упоминание вопроса о введении плавающих акцизов на топливо.
Меры «ликвидируют рынок нефтепродуктов в его текущем виде и рушат систему ценообразования, которая строилась годами», говорит источник “Ъ” в экспертном сообществе, биржа «оказывается ненужной». Он опасается нехватки топлива на фоне отказа от повышения нормативов биржевых продаж и того, что ряд нефтекомпаний в начале ноября снизили реализацию на бирже до минимума.
Дмитрий Козлов
Предельные индикативные мелкооптовые цены на нефтепродукты (руб./т)
Регион | Бензин АИ-92 | Бензин АИ-95 | Дизтопливо* |
---|---|---|---|
Среднее по России | 53 501 | 56 649 | 51 201 |
Центральный ФО (в среднем) | 52 645 | 56 330 | 49 755 |
Белгородская область | 53 070 | 56 767 | 50 384 |
Брянская область | 53 314 | 57 033 | 50 493 |
Владимирская область | 52 449 | 55 400 | 49 300 |
Воронежская область | 53 300 | 58 100 | 50 264 |
Ивановская область | 52 057 | 54 047 | 49 252 |
Калужская область | 51 192 | 54 727 | 47 722 |
Костромская область | 52 200 | 55 113 | 49 914 |
Курская область | 52 700 | 57 300 | 50 782 |
Липецкая область | 53 719 | 57 700 | 50 372 |
Москва | 52 700 | 57 550 | 50 553 |
Московская область | 52 753 | 57 137 | 49 746 |
Орловская область | 52 600 | 57 233 | 50 433 |
Рязанская область | 51 705 | 54 540 | 47 637 |
Смоленская область | 52 900 | 56 847 | 50 083 |
Тамбовская область | 53 516 | 57 033 | 49 589 |
Тверская область | 53 138 | 56 460 | 50 192 |
Тульская область | 52 300 | 56 687 | 49 673 |
Ярославская область | 52 000 | 54 260 | 49 204 |
Северо-Западный ФО (в среднем) | 53 427 | 56 570 | 51 537 |
Архангельская область | 52 192 | 56 260 | 50 481 |
Ненецкий АО | 54 138 | 57 180 | 51 995 |
Вологодская область | 53 950 | 55 953 | 50 800 |
Калининградская область | 55 814 | 58 340 | 52 276 |
Ленинградская область | 53 205 | 56 633 | 50 565 |
Мурманская область | 55 003 | 58 367 | 56 095 |
Новгородская область | 52 476 | 56 020 | 50 686 |
Псковская область | 52 530 | 55 633 | 50 625 |
Карелия | 52 124 | 55 460 | 51 517 |
Республика Коми | 53 360 | 53 020 | 51 422 |
Санкт-Петербург | 52 908 | 56 407 | 50 445 |
Южный ФО (в среднем) | 54 555 | 58 432 | 51 283 |
Астраханская область | 52 000 | 56 500 | 49 710 |
Волгоградская область | 52 600 | 56 000 | 49 071 |
Краснодарский край | 53 450 | 57 075 | 49 035 |
Республика Адыгея | 54 100 | 57 800 | 49 565 |
Республика Калмыкия | 53 922 | 57 833 | 49 710 |
Ростовская область | 53 850 | 58 050 | 49 878 |
Республика Крым | 57 773 | 61 700 | 57 023 |
Севастополь | 58 745 | 62 500 | 56 276 |
Северо-Кавказский ФО (в среднем) | 52 965 | 56 567 | 48 940 |
Кабардино-Балкария | 54 850 | 58 767 | 49 866 |
Карачаево-Черкесия | 54 150 | 58 450 | 49 806 |
Дагестан | 53 400 | 57 500 | 50 500 |
Ингушетия | 50 678 | 52 500 | 47 541 |
Северная Осетия | 54 000 | 57 767 | 49 927 |
Ставропольский край | 54 350 | 58 350 | 50 047 |
Чечня | 49 327 | 52 633 | 44 890 |
Приволжский ФО (в среднем) | 52 417 | 55 626 | 49 871 |
Кировская область | 53 624 | 55 150 | 51 517 |
Нижегородская область | 52 475 | 55 780 | 49 420 |
Оренбургская область | 52 705 | 57 100 | 51 433 |
Пензенская область | 52 692 | 55 887 | 49 240 |
Пермский край | 52 950 | 54 400 | 50 975 |
Башкирия | 51 855 | 55 033 | 49 987 |
Республика Марий Эл | 52 600 | 56 367 | 50 433 |
Мордовия | 51 786 | 56 060 | 50 336 |
Татарстан | 52 003 | 54 873 | 49 254 |
Самарская область | 51 962 | 55 260 | 48 384 |
Саратовская область | 52 700 | 56 260 | 48 806 |
Удмуртия | 52 300 | 55 807 | 50 131 |
Ульяновская область | 51 908 | 54 980 | 48 288 |
Чувашия | 52 273 | 55 807 | 49 987 |
Уральский ФО (в среднем) | 52 500 | 55 374 | 50 943 |
Курганская область | 51 584 | 54 700 | 50 192 |
Свердловская область | 51 719 | 54 753 | 50 023 |
Тюменская область | 52 530 | 56 025 | 52 180 |
Ханты-Мансийский АО | 54 989 | 57 033 | 53 204 |
Челябинская область | 51 341 | 54 913 | 49 987 |
Ямало-Ненецкий АО | 52 841 | 54 820 | 50 071 |
Сибирский ФО (в среднем) | 52 013 | 54 164 | 52 071 |
Алтайский край | 51 827 | 53 527 | 50 445 |
Республика Алтай | 52 030 | 53 673 | 50 613 |
Забайкальский край | 51 462 | 53 433 | 51 095 |
Иркутская область | 52 854 | 54 393 | 51 372 |
Кемеровская область | 51 449 | 53 860 | 50 613 |
Красноярский край | 51 408 | 53 447 | 52 095 |
Новосибирская область | 51 624 | 54 740 | 51 854 |
Омская область | 51 650 | 53 967 | 50 529 |
Республика Бурятия | 51 786 | 54 020 | 51 023 |
Республика Тыва | 56 422 | 59 633 | 61 457 |
Республика Хакасия | 52 097 | 53 633 | 51 999 |
Томская область | 49 543 | 51 647 | 51 758 |
Дальневосточный ФО (в среднем) | 59 124 | 61 621 | 56 451 |
Амурская область | 53 232 | 55 807 | 51 999 |
Еврейская автономная область | 53 773 | 55 540 | 51 818 |
Камчатский край | 59 381 | 63 567 | 58 372 |
Магаданская область | 63 246 | 69 033 | 63 520 |
Приморский край | 53 557 | 53 913 | 51 083 |
Якутия | 72 057 | 72 660 | 64 641 |
Сахалинская область | 56 395 | 57 500 | 56 071 |
Хабаровский край | 52 908 | 54 607 | 51 059 |
Чукотский АО | 67 570 | 71 967 | 59 495 |
* Цены на зимнее дизтопливо на 2400 руб./т выше с учетом последующей трансляции на АЗС.
Источник: протокол совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 31 октября.
Газета "Коммерсантъ" №203 от 06.11.2018, стр. 7