Расчёт размера платы за коммунальные услуги приводится в приложении №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.
Так, в случае отсутствия приборов учёта плата за отопление складывается исходя из общей площади помещения, средней нормы потребления и тарифа, установленного на отопление в соответствии с законодательством РФ.
Размер платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется исходя из количества человек, проживающих (зарегистрированных) в помещении, нормы потребления данного вида услуги и тарифа, установленного данный вид коммунальных услуг. 
Плата за газ рассчитывается исходя из общей площади помещения, количества человек, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении, нормативов потребления газа на отопление жилых помещений, на приготовление пищи и на подогрев воды в отсутствие системы централизованного горячего водоснабжения, и тарифов на газ, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Размер платы за ресурсы периодически (раз в год или раз в квартал) корректируется исполнителем.
При оборудовании помещения приборами учёта норма потребления при расчёте заменяется на фактически потреблённый объём ресурса.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, нормативы потребления коммунальных услуг подлежат установлению органами местного самоуправления в порядке, определяемом Правилами установления и определением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306. 
Полномочия по контролю за правильностью и обоснованностью нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции в РФ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086, отнесены к компетенции органов государственной жилищной инспекции в субъектах РФ.

Источник: Федеральная служба по тарифам